為貫（guàn）徹落實國（guó）家“十（shí）三五”規劃綱要和（hé）《中國製（zhì）造2025》，按照（zhào）《關於印發工業和信息化（huà）部“十三五（wǔ）”規劃體係的通知》（工信廳規（guī）〔2015〕24號）的有關要求，工業和（hé）信息化部聯合發展改革委（wěi）、科技部、財政部研究編製了《新材料產業發展指南》（工信（xìn）部聯規〔2016〕454號，以下簡稱《指南（nán）》），經國務院同（tóng）意，於日前正式印發。

 

新材（cái）料產業發展指南（nán）

　　新材料是指新出（chū）現的具有優異性能（néng）或特殊功能的材料，或是傳統材料改進後性能（néng）明顯提高或產生新功能的材料。新材料的發現、發明和應用（yòng）推廣與（yǔ）技術革命（mìng）和產業變革密不可分。加快發展新材料，對推動技術創新，支撐產（chǎn）業升（shēng）級，建設製造強國具有重要（yào）戰略意（yì）義。為引（yǐn）導“十三五”期間新材料（liào）產業健康有序發展，根據“十（shí）三五”規劃綱要（yào）和《中國製造2025》有關部署，經國務院同意，製（zhì）定本指南。

一、產業（yè）背景

（一）現狀（zhuàng）與問題。

　　“十二（èr）五”以來，我國新材料產業發展取得了長足進步（bù），創新成果（guǒ）不斷湧現，龍頭企業和領軍人才不斷成長，整體（tǐ）實力大幅提升，有力支撐了國民經濟發展和國防科技工業建設。

　　發展步伐持續加快。新材料產業總產值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬（wàn）億元（yuán）。空（kōng）間布局日趨合理，產業（yè）集聚效應不斷增（zēng）強，環渤海、長三角、珠三角等地區新材料綜合性產（chǎn）業集群優勢突出，中西（xī）部地區一批特色鮮明（míng）的新材料產業基地初具規模。

　　創新能力穩步增強。以企業為主體、市場為（wéi）導向、產學研用相互結合的新材料創新體係逐（zhú）漸完善，新材料（liào）國家實驗室、工程（chéng）（技術）研究中心、企業技術中心和科研院（yuàn）所實力大幅提升，在重大技術研發及成果轉（zhuǎn）化中的促進作用（yòng）日益突出。在大飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電（diàn）用U型管、矽襯底LED（發光二極管）材料、大尺寸石（shí）墨烯薄膜（mó）等方麵積（jī）極創新（xīn），一批先進產品填補了國內空白。

　　應用水平明顯提升。先進半導體材料、新型電池材料、稀（xī）土功能材（cái）料（liào）等領域加速發展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等（děng）產品結構（gòu）不斷優化，有效支（zhī）撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備（bèi）等工程順利實施。生物材（cái）料、納米材料應用取得積極進展。

　　但也要看到，我國新材料產業起步晚（wǎn）、底子薄、總體發展慢，仍處於培育發展階段（duàn）；材料先行戰略沒有得到落實，核心技術與專用裝備水平相對落後，關鍵材料保障能力不足，產品性能穩定性亟待提高；創（chuàng）新能力薄弱，產學研用合作不緊密，人才團隊缺乏，標準、檢測（cè）、評（píng）價、計量和（hé）管理等支撐體係缺失；產業布局亂，低水平（píng）重複建設多，低端品種產能過剩，推廣（guǎng）應用難等問題（tí）沒有根本解決，仍然是製約製造強（qiáng）國建設的瓶頸（jǐng）。

　　（二）麵臨的形勢。

　　當前，新一輪科技革命與產業變革蓄（xù）勢待發，全球新材料（liào）產業競（jìng）爭格局正在發生重（chóng）大（dà）調整。新材料與信息、能源（yuán）、生物等高技（jì）術加（jiā）速融合，大數據、數字仿真等（děng）技術在新材料研發設計（jì）中作用不斷突出，“互聯網（wǎng）+”、材料基（jī）因組計劃、增材製造（zào）等新技術新模式蓬勃興起，新材料創新（xīn）步伐持續加快，國際市場競爭將日趨激烈。未來五年，是國家實施《中國（guó）製造2025》、調整產業結構、推動（dòng）製造業轉型升級的關鍵時（shí）期。新一代信息（xī）技術、航空（kōng）航天裝備、海洋工程和高技術船舶、節能環保、新能源等領域的發展，為新材料產業提供了廣（guǎng）闊的市場空間，也對新材料質量性能、保障能力等提出了更高（gāo）要求。必須緊緊把（bǎ）握曆史機遇，集中力量、加緊部署，進一步健全新材料（liào）產業體係，下大（dà）力氣突破一批關鍵材料，提升新材（cái）料產業保障能力，支撐中國製造實現由大變強的曆史跨越（yuè）。

二、總體思路

（一（yī））指導思想。

　　全麵貫徹（chè）黨的十八大（dà）和（hé）十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習（xí）近平總（zǒng）書記係列重（chóng）要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局（jú）和“四個全麵（miàn）”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調（diào）、綠（lǜ）色、開放、共（gòng）享的發展理念，深（shēn）入（rù）推進供給側結構性改（gǎi）革，堅持需求牽引和戰略導向，推進材料（liào）先行、產用結合，以滿足（zú）傳統產業轉型升級、戰（zhàn）略性新興產業發展（zhǎn）和重大技術（shù）裝備急需為主攻方向，著力（lì）構（gòu）建以企業為主（zhǔ）體（tǐ）、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用協同促進的新材料產業體係，著力突破一批新（xīn）材料品種、關鍵工藝技（jì）術與專用（yòng）裝備，不斷提升新材（cái）料產業國際競爭力（lì）。

　　（二）基本（běn）原則（zé）。

　　需求牽引、創新發展。發（fā）揮市場需求（qiú）對新材料開發應用的引導作用，緊緊圍繞重大戰略急需，強化產用結合，促（cù）進上下遊協作配套，加快應用示範。推動新材料產業大眾創業、萬眾創（chuàng）新，踐行綠色發展理念，鼓勵大中小（xiǎo）企（qǐ）業分工合作，促進新材料產業與其他產業同步轉型升級。

　　市場主導、政府引導。遵循市場經濟規律，強化企業主體地（dì）位，破除體製機製障礙，激發企業創新活力。轉變政府職能，創新行業管理方式，聚（jù）焦（jiāo）重點方向、重點企業和（hé）重（chóng）點地區，完善新（xīn）材料初期市場培育（yù）措施，有效（xiào）帶動社會資源，營造產業發展良好（hǎo）環境。

　　統籌協（xié）調、分類指導（dǎo）。加強（qiáng）部門統籌、信息共享與協調合作，提高新材（cái）料產業發展規劃的（de）係統（tǒng）性、部門工作的協同性、國家和地方（fāng）政策措施（shī）的配套性。遵循各類新材料產業發展規律，立足當前（qián），著眼長（zhǎng）遠，因地製宜，分類施策，完善（shàn）支持政策，提高服務水平。

　　兩化融合、軍民融合。促進信息技術與新（xīn）材料融合發展，推動（dòng）新材料設計、加工、製造及測試過程數字化、智能化，利用互聯網技術加強新（xīn）材料供需對接，支持發展新模（mó）式（shì）、新業態。推（tuī）進新材（cái）料軍民融合深度發展，加快軍民共用新（xīn）材料技術雙向轉移轉化（huà），積極發展軍民（mín）共用新材料，實現良性互動發展。

　　（三）主要目標。

　　保障能力大幅提升。先（xiān）進基礎材料總體實現穩定供給，關鍵戰略材料綜合保障能力超過70%，前沿新材料取得（dé）一批核心（xīn）技術專（zhuān）利，部分品種實現量產。新一代信（xìn）息技術、航空航天裝備、生物醫藥及高性能醫療器械等領域所需新（xīn）材料應用水平大幅提升，電力裝備、先進軌道交通裝備、海洋（yáng）工（gōng）程裝備及高技術船舶、節能與新能源汽車、高檔數控機床及（jí）機器人、農（nóng）機裝（zhuāng）備、節能（néng）環保等領域所需新材（cái）料（liào）保障能力大（dà）幅提高，國防科技工業（yè）所需新（xīn）材（cái）料市場競爭力明顯增強。

　　創新能力不斷提高。新材料企業技術創新投（tóu）入（rù）占銷售收入比例、知識產權創造與運（yùn）用能力明（míng）顯提升，企業創新環境進一步優（yōu）化。突破（pò）一（yī）批核（hé）心關鍵（jiàn）和共性技術，整合構建一批新材料產業創新載體，基本形成（chéng）以企（qǐ）業為主體的新材料產業協同（tóng）創新體係。

　　產業體係初步完善。到2020年（nián），新（xīn）材（cái）料產（chǎn）業規模化、集聚化發展態勢基本形成，突破金屬材料、複合材料、先進半導體材料等領域技術裝備製約，在碳纖維複合（hé）材料、高品質特殊鋼、先（xiān）進輕合金材料等領（lǐng）域實現70種以上重點新材（cái）料產業（yè）化及應用，建成與我國新材料產業發展水平（píng）相匹配的工藝裝備保障體係。建成較為完善的新材料標準體係，形成多部門共同推進（jìn）、國家與地方協調（diào）發展的新材料產業發展格局，具有一批有國際影響力的新材料企業。

三、發（fā）展方向

（一）先進基礎（chǔ）材料。

　　加快推動先進基礎材料工業轉型（xíng）升級，以基礎零部件用（yòng）鋼、高性（xìng）能（néng）海工（gōng）用鋼等先進鋼鐵材料，高強鋁合（hé）金、高強韌鈦合金、鎂合金等先進有色金屬材料，高端聚烯烴、特種合成橡膠及工程塑料等先進化工材料，先進建築材料、先進輕紡材料等為重點，大力（lì）推進材料生產過程的智能化和綠色化改造，重點突破材料（liào）性能及成分控製、生產加工及應用等工藝技（jì）術，不斷優化品種（zhǒng）結構，提高質量穩定性和服（fú）役壽命，降低生產成本，提高先進基礎材料國際競爭（zhēng）力（lì）。

　　（二）關（guān）鍵戰略材料。

　　緊緊圍繞新一代信息技術產業、高端裝備製（zhì）造（zào）業等（děng）重大需求，以耐高溫（wēn）及耐蝕合金、高強輕（qīng）型合金等高端裝備用特（tè）種合金，反（fǎn）滲（shèn）透膜、全氟離（lí）子交換膜等高性能分離膜材料，高性能碳纖維、芳綸纖維等高性能（néng）纖維及複合材料，高性能永磁、高效發光、高端催化等稀土（tǔ）功能材料，寬（kuān）禁帶半導體材料和新型顯示材料，以及新（xīn）型能源材料、生物醫用材料等為重點（diǎn），突破材料及器件的技術關和市（shì）場關，完善原輔料配套（tào）體係（xì），提高材料成品率和性能穩定（dìng）性，實現產業化和（hé）規模應用。

　　（三）前沿（yán）新（xīn）材料。

　　以石墨（mò）烯、金屬及高分子增材製（zhì）造材料，形狀記憶合金、自修複（fù）材料、智能仿生與超（chāo）材料，液態金（jīn）屬（shǔ）、新型低溫超導及低成本（běn）高溫超導材料為重點，加強（qiáng）基礎研究與技術積累，注重原始創新，加快在前沿領域實現突（tū）破。積極做好前沿新材料領域知識產權布局，圍繞重點領域開展應用（yòng）示範（fàn），逐步擴大前沿新材料應用領域。

四、重點（diǎn）任務

（一）突破重點應（yīng）用領域急需的新材料。

　　推進原材料工業（yè）供給側結構性改革,緊緊圍（wéi）繞高端裝備製造、節（jiē）能環保等重點領域需求，加快調整先進基礎材料產品結構，積極發展精深加工和高附加值（zhí）品種，提高關鍵（jiàn）戰略材料生產研發比重。組（zǔ）織重點材料生產企（qǐ）業和（hé）龍頭應用單位聯合攻關，建立（lì）麵向重大需求的（de）新材料開發應用模式，鼓勵上下遊企業聯合實（shí）施重點項目，按照產（chǎn）學研用協同促進方式，加快（kuài）新材料創新成果轉化。

專欄1 新材料保障水平提升工程

1.新一代信息技術產業（yè）用材料。加強大（dà）尺寸矽材料、大尺寸碳化矽單晶、高（gāo）純金屬及合金（jīn）濺射靶材生產技術研（yán）發，加（jiā）快高純特種電子氣體（tǐ）研發及產（chǎn）業化，解決極大規模集成電路材料（liào）製約。加快電子化學品、高純發光材料（liào）、高飽和度光刻膠、超薄液（yè）晶玻璃基板等批量（liàng）生產工藝優化，在新型顯示等領（lǐng）域實現量產應用（yòng）。開展稀土摻雜光纖、光（guāng）纖連接器用高密度陶瓷材料加工技術研發，滿足信息通信設備需求。

　　2.高檔數控機床和機器人材料（liào）。加快（kuài）實現稀（xī）土磁性材料及其應用器件產業化，開展傳感器、伺服電機等應用驗（yàn）證。開發高壓液壓元件材料、高柔（róu）性電纜（lǎn）材（cái）料、耐高溫絕緣材料。調整超（chāo）硬材料品種結構，發展低成本、高精密（mì）人造金剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠絲杠用鋼（gāng）性能穩定性和耐（nài）磨性問題，解決高檔數控（kòng）機床專用刀具材料製約。

　　3.航空航天裝備材料。加快高（gāo）強鋁（lǚ）合金純淨化冶煉與凝固（gù）技（jì）術研究，開展高溫、高強、大規格鈦合金材料熔煉、加工技（jì）術研（yán）究，突破超高強高韌7000係鋁合金預拉伸厚（hòu）板及大規格型材、2000係（xì）鋁合金及鋁鋰合（hé）金板材工業化試製瓶頸（jǐng），係統解決鋁合金材料殘（cán）餘應力、關鍵工藝參數控製範（fàn）圍優化、綜合成品（pǐn）率與成本控製問題，提升新型輕合金（jīn）材料整體工藝技術（shù）水平（píng）。加快特種稀土合金在航空航天中的應用。突破高（gāo）強高模碳纖維產業化技術、高性能芳綸工程化（huà）技術，開展大（dà）型複（fù）合材料結構（gòu）件研究及應用測試。開展（zhǎn）高溫合金及複雜結構葉（yè）片材料（liào）設計及製造工藝（yì）攻關，完善高溫合金技術體（tǐ）係及測試數據（jù），解決高溫（wēn）合金葉片防護塗層技（jì）術，滿足航空發動機應用需求。加快（kuài）增材製造（zào）鈦合金材料在航空結構件領域的應用驗證。降低碳（tàn）/碳、碳/陶複合材料生產成本，提高特種摩擦材料在航空製動領域的占有率。

　　4.海洋工程裝備及高技術船舶（bó）用材料。以高（gāo）強、特厚為主要方向，開展（zhǎn）齒條鋼特厚板、大壁厚半弦管、大規格無縫支撐管、鈦合金油井管、X80級（jí）深海隔水管材及焊材、大口（kǒu）徑深海輸送軟（ruǎn）管、極地用低溫鋼等開（kāi）發及批量試製（zhì），完成在海洋（yáng）工程平台上的應用（yòng）驗證。加快（kuài）高止裂（liè）厚鋼板、高強度雙相（xiàng）不鏽鋼寬厚板、船用（yòng）殷瓦鋼（gāng）及專用高強度聚氨酯（zhǐ）絕熱材料產業化技術開發，實（shí）現在超大（dà）型集裝箱船、液（yè）化天然氣（qì）（LNG）船等高技術船舶上應用。

　　5.先進（jìn）軌道交通裝備材料。突破鋼鐵材料高潔淨度、高致密度及新型冷/熱加工工藝（yì），解決坯料均（jun1）質化（huà）與一致（zhì）性問題，建（jiàn）立高精度檢測係統，掌握不同（tóng）工（gōng）況下材料損傷與失效原理（lǐ）及影（yǐng）響因素，製定符合高速軌（guǐ）道（dào）交通需求的材（cái）料技術規範，提高車輪、車軸及轉向架用鋼的強度、耐候性（xìng）與疲勞壽命並實（shí）現批量生產。推動實現稀土磁性材料（liào）在高（gāo）鐵永磁電機中規模應用。開發鋼軌焊接材料加工技術，發展風擋和舷窗用（yòng）高品質玻璃板材（cái）。加強先進阻燃及隔音降噪高分子（zǐ）材料、製動材料、軌道交通裝備用鎂、鋁合金（jīn）製備工藝研究，加快碳纖維複（fù）合材料在高鐵車頭等領（lǐng）域的推廣應（yīng）用。

　　6.節能與新能源汽車材料（liào）。提升鎳鈷錳酸鋰/鎳鈷鋁酸（suān）鋰、富鋰錳基材（cái）料和矽碳複合負極材料安全（quán）性、性能一致性與循環壽命，開展高容（róng）量儲氫材料、質子交（jiāo）換膜燃（rán）料電池及防護材料研究，實現先進電池材料合理配套。開展新型6000係、5000係鋁合（hé）金薄板產業化製（zhì）備技術攻關，滿足深衝（chōng）件製造標準要求，開展高（gāo）強汽車鋼板（bǎn）、鋁（lǚ）合金（jīn）高真空壓鑄（zhù）、半（bàn）固態及粉末冶金成型（xíng）零件產業化及批（pī）量（liàng）應（yīng）用研究，加快鎂（měi）合（hé）金（jīn）、稀土鎂（鋁）合金在汽車儀表板及座椅（yǐ）骨架、轉向盤輪芯、輪轂等領域應用，擴展高性能複合材料應用範圍，支撐（chēng）汽車輕量（liàng）化發展。

　　7.電力裝備材料。重點推進核電壓力容器（qì）大鍛件係列鋼種組（zǔ）織細化與穩定化熱處理工（gōng）藝開發，突破核電機組用高（gāo）性能鈦焊管產業化瓶頸（jǐng），加快銀合金控製棒、鋯合金管堆外及堆內（nèi）考核驗證，實現核電用材成套保障。開（kāi）展抗熱腐蝕單晶高溫合金大型空心葉片（piàn）用材料、製造工藝及長壽命防護塗（tú）層技術研究，滿足重型燃氣輪機急需。開發智（zhì）能電網用高容量稀土儲氫材料。提升導熱（rè）油及熔鹽高溫真空（kōng）集熱管自動化生（shēng）產水平。突（tū）破（pò）5MW級大型風電葉片製備工藝。麵向智能（néng）輸變電裝備領域，突破大尺寸碳化（huà）矽單晶及襯底（dǐ）、外延製備及模（mó）塊封裝（zhuāng）材料技術（shù），開展高壓大功率絕緣柵（shān）雙極型晶體管（IGBT）模塊應用設計，發展高性能絕緣陶瓷，保障特高壓直流電網建設。

　　8.農機裝備材料。開（kāi）展高強（qiáng）高硬（yìng）耐磨鋼係列化產品開發，在農機裝備及配件中實現對高（gāo）碳（tàn）彈簧（huáng）鋼應用替代。開發農機（jī）離合器活塞材料（liào）、濕式離（lí）合器（qì）摩擦材料、采棉指及脫棉盤專用材料（liào）等，滿足農業作業環境及特種（zhǒng）裝備需求。

　　9.生物醫藥及高性能醫療器械材料。開展碲（dì）鋅鎘晶體、稀土閃爍晶體及高性（xìng）能（néng）探測器件產業化技術攻（gōng）關，解決晶體質量性能不穩定、成本（běn）過高等核心問題，滿足醫用影像係統關鍵材料需求。大力發展醫用增材製造技術，突破（pò）醫用（yòng）級鈦粉與鎳鈦合金粉等關鍵原料製約。發展苯乙烯（xī）類熱塑性彈性體等（děng）不含塑（sù）化劑、可替（tì）代聚氯乙烯的醫用高分子材料，提高衛生（shēng）材料、藥用包裝的安全性。提（tí）升醫用（yòng）級聚乳酸、海藻酸鈉、殼聚糖生產技術（shù）水平，滿足發展高端藥用敷（fū）料的要求。

　　10.節能環保材料（liào）。加快新（xīn）型高（gāo）效半導體照明、稀土發光材料（liào）技（jì）術（shù）開發。突（tū）破非晶合金在稀土永磁節能電機中的應用（yòng）關（guān）鍵（jiàn）技術（shù），大力發展稀土永磁節（jiē）能電機及配套稀土永磁材料、高溫多孔材料、金屬（shǔ）間化合物膜材料、高效熱電（diàn）材料，推進在節能環保重點項目（mù）中應（yīng）用。開（kāi）展稀（xī）土三元催化（huà）材料、工業生物催化劑（jì）、脫（tuō）硝催（cuī）化材料（liào）質量（liàng）控（kòng）製、總裝（zhuāng）集成技術等開發，提升汽車（chē）尾（wěi）氣、工業廢（fèi）氣淨化用催化材料壽命及可再生性能，降低生（shēng）產（chǎn）成本。開發綠色建材部品及新型耐火材料、生物可降解材（cái）料。推廣應用（yòng）金屬材（cái）料表麵（miàn）覆層強化、工業（yè）部件服役延壽、稀（xī）貴（guì）金屬材（cái）料循環（huán）利（lì）用等技術。

（二）布局一批前沿新（xīn）材料。

　　把握新材料技（jì）術與信息技術、納米技術、智能技術等融合發展趨勢，更加重（chóng）視原始創新和顛覆性技術創新，加強前瞻性基礎研究與應用創新，製定（dìng）重點品種發展指南，集中力量開展係統攻關，形成一批標（biāo）誌性前沿新材料（liào）創新成果與典（diǎn）型應用，搶占未來新（xīn）材料產業競爭製高點。

專欄2 前沿新（xīn）材料先導工程

1.石墨烯。突破石（shí）墨烯材料規模化製（zhì）備（bèi）和微納結構測（cè）量表征等共性關鍵技術，開發大型石墨烯薄膜製備設備及石墨烯材料專用（yòng）計量、檢測儀器，實現對石墨烯層（céng）數、尺寸等關鍵（jiàn）參數的有效控（kòng）製。圍繞防腐塗料、複合材料、觸摸屏等應用領域（yù），重點發展利用石墨烯改性的儲能器件、功能塗料、改性橡膠、熱工產（chǎn）品以（yǐ）及特種功能產品，基於石墨烯材料的傳感器、觸控（kòng）器件、電子元器（qì）件等，構建若幹石墨烯產業鏈，形成一批產業集聚區。

　　2.增材製造材料。研究金屬球形粉末成形（xíng）與製備技術，突（tū）破高轉速旋轉電極製粉、氣霧化製粉等裝（zhuāng）備，開發（fā）空心粉率低、顆粒形狀規則、粒度均勻、雜質元素（sù）含量低的高品質鈦（tài）合金、高（gāo）溫合金、鋁合金等金屬（shǔ）粉末。突破超（chāo）高分子量聚合物材料（liào）體係中熱傳導、界（jiè）麵鏈纏及性能調（diào）控技術，開發增材製造專用光敏樹脂、工程塑料粉末與絲（sī）材。研究氧化（huà）鋁、氧化鋯、碳化矽、氮化鋁、氮化矽等陶瓷粉末、片材製備方法，提高材料（liào）收得率與性能一致性。建（jiàn）立生物增材（cái）製造（zào）材料體係（xì），開發細胞/材料複合生物“墨水”。完（wán）善材料牌號，基本滿足國內增材製造（zào）產（chǎn）業應用（yòng）需要。

　　3.納米材料。提升納米材料規（guī）模化（huà）製備水平，開（kāi）發結構（gòu）明確、形貌/尺寸/組成均一的納米材料，擴大（dà）粉體納米材料在塗料、建（jiàn）材等領域的應（yīng）用，積極開（kāi）展納（nà）米材料在光電（diàn）子、新能源、生物醫用、節能環保等領域（yù）的應用。

　　4.超導材料。加強超（chāo）導（dǎo）材料（liào）基礎研究、工（gōng）程技術和產業化應用研究（jiū），積（jī）極開發新型低溫超導材料，釔鋇銅（tóng）氧等高溫超導材料，強磁場用高性能超導線材、低成本高溫超導千米長線等，在電力輸送、醫療器械等領域實現應用。

　　5.極端環（huán）境材料。完善高溫高壓、化學及水汽腐蝕、特殊空間、多因素耦合等極端環（huán）境模擬試驗條件，開展超（chāo）高溫結構陶瓷、金屬基複合材料等開發，支（zhī）撐能源（yuán）化工、航空航天等領域極端環境材（cái）料（liào）需求。

（三（sān））強化新材料產業協同創新體係建設。

　　加強新材料基礎研（yán）究、應用技術（shù）研究和（hé）產業化（huà）的統籌銜接，完善創（chuàng）新鏈條（tiáo）的薄弱環節，形成上中下遊協同創新的（de）發（fā）展環境（jìng）。統籌需求導向與超（chāo）前探索，強化企業創新（xīn）主體地位和主（zhǔ）導作用。整合完善創新資源，依托重點企（qǐ）業、產業聯盟或研發機構，組建新材料製造業創新中心、新材料測試評價及檢測認（rèn）證中心，建立新材料產（chǎn）業（yè）計量服（fú）務體係。統籌布局和建設材料（liào）基因工程重大共性技術研究平台，充（chōng）分依托（tuō）現有科研機構，組（zǔ）建材料（liào）基（jī）因工（gōng）程專業化研究中心，形成重點新材料創新基礎和開發共享的公共平台，降低新材料研發成本，縮短新材料研發應用周期（qī）。

專欄3 新材料創新能力建設工程

組建新材料製造（zào）業創（chuàng）新中（zhōng）心（xīn）。以市場化運（yùn）作為核心，以網絡化協作為紐帶，以共性關鍵技術和跨行業融合（hé）性技術協同開發、轉移擴散和商業應用為主要任務，形成石墨烯材料、高（gāo）性能複合材料、輕量化材料、極端環境材料等新材料製造業創新中心。重點開展技術聯合攻關、中試及工（gōng）程化試驗、新材料應用模擬及服役檢測（cè）、新材料專業人才培訓等工作，加快新材料開發（fā）及產業化步伐。

　　組建新材料（liào）性能測試評價（jià）中心。組織重點新（xīn）材料研（yán）發機構、生產企業和計量測試技術（shù）機構建立（lì）新材料測試評價聯盟（méng），建設新材料測試評價及檢測認證中心。中心采取市場化機製運作，整合完善現有測試評價、設計應用、大（dà）數據等平台資源，建立完（wán）善材料綜合性能（néng）評價指標體係與評（píng）價準則，形成一批專家評價隊伍，開展材料性能檢測、質量評估、模擬驗證、數據分析、表征評價和檢測認證等公共服（fú）務。

　　搭建材料基因技術研究平台。開發材料多尺度集成化高（gāo）通量（liàng）計算模型、算法和軟件，開展材料高通量製（zhì）備與快速（sù）篩選、材料成分-組（zǔ）織結構-性能的高通量表征與服役行為評價等技（jì）術研究（jiū），建設高通量材料計算應用服務、多尺度模擬（nǐ）與性能優（yōu）化設計實驗室與（yǔ）專用數據庫，開展對國家急需材料的專題研（yán）究與支撐服務。

（四）加（jiā）快重點新材料初期市場培育。

　　研究建立新材料首批次應用保險補償（cháng）機製，定期發布重點新材（cái）料首批次應用示（shì）範指導目錄（lù），建設一批新材料生產應用示範平台，組織開展新（xīn）材（cái）料應用示範，加快釋放新材料市場需求。研究建立重大（dà）工程、重大項目配套材料應用推廣機製。加（jiā）大政策引導力度，建立公共服務平台，開展材料生（shēng）產企業與設計、應用單位供需對接，支持材料生產企業麵向應（yīng）用需求研發新材料，推動下遊行業積極使用新材料。

專欄4 重（chóng）點新材料首批次示範推廣工程（chéng）

實施重點新材料應用示範保險（xiǎn）補償試點。鼓勵保險公司創新險種，對重點新材料首批次應用示（shì）範指（zhǐ）導目錄中產品的應用推廣（guǎng）提供質（zhì）量、責任等風險承保。充分發揮財政資金（jīn）杠杆作用，通過（guò）保險補償（cháng）機製支持新材料首批次應（yīng）用示範（fàn），降低下遊用戶使用風險，突破“不敢用、不好用（yòng）”瓶頸。支（zhī）持保險經紀等中介機構創新服務（wù）模式，提高保險補償試點工作效率。

　　建設一批新材料生產應用（yòng）示範平台。在（zài）集成電路、新型顯示、大型飛機、新能源汽車、高鐵、核電、超超臨界機組、海洋工（gōng）程等領域（yù），依托龍頭新材料生產企業和下遊用戶，建立20家左（zuǒ）右新材料生產應用示範平台。重點針對下遊用戶產品應用開展新材料工藝技術與（yǔ）應用技術開發，完善材料全尺寸考核、服役環境下性能（néng）評價及（jí）應用示範線（xiàn）等配套條件（jiàn），實現（xiàn）材料（liào）與終端產品同（tóng）步設計、係統驗證、批量應用與供貨等多環節協（xié）同促進。

　　開展重點新材（cái）料（liào）應用示範。以（yǐ）碳纖維複合材料、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導體材（cái）料、新型顯示材料、電池材料、特（tè）種分離及過濾材料、生物材料等市場潛力巨大、產業化條（tiáo）件（jiàn）完備（bèi）的新材料品種（zhǒng），組（zǔ）織（zhī）開展應（yīng）用示（shì）範。

（五）突破關（guān）鍵（jiàn）工藝與專（zhuān）用裝備製約。

　　組織新材料裝備（bèi）生產企業與材料生產企業開展聯合攻（gōng）關，加快先進熔煉、增（zēng）材製造、精密成型、晶（jīng）體生長、氣相沉（chén）積（jī）、表麵處理、等靜壓、高效合成、分離純（chún）化等先進工藝技術與專用核心（xīn）裝備開發，實現材料生產關鍵工藝裝備配套保障。突破新材（cái）料組織成分設計、性能（néng）控製、加工成型、建模測試、應用模擬等數字化技術，開發增材製（zhì）造、數（shù）字加工中心等成套生產裝備及專用軟（ruǎn）件。做好（hǎo）新材料科學儀器設備（bèi）研究開發，發揮（huī）計量測試對（duì）工藝（yì）控製的作用，加快工業在線檢（jiǎn）測和控製技術開發應用。

專欄（lán）5 關鍵（jiàn）工藝與專用裝備配套工（gōng）程

開發金屬（shǔ）材料專用加工製備工藝裝備。開（kāi）發大（dà）型低真（zhēn）空熔煉爐、多步急冷爐、高溫連續氮化爐、高溫（wēn）在線（xiàn）快速固溶退火爐、高溫度梯度液態金屬冷卻定向凝固等（děng）金屬材料冶煉設備，加快輕合金（jīn）擠壓型材矯直及精整設備、大型擴徑拉伸機、擠壓（yā）機等加（jiā）工裝置開發。

　　解決複合材料工藝裝備製約。提高增強纖維混紡/混編、高速多軸向經編、自動鋪絲/鋪帶工藝裝備水平，開發熱固（gù）性預浸料（liào）成型、真空輔助樹脂傳遞模塑成型（RTM）、熱壓成型（xíng）、原（yuán）位聚合成型等（děng）複合（hé）材（cái）料成型裝（zhuāng）備，發展複合材（cái）料零部件自動化連接裝配、表（biǎo）麵噴塗（tú）等製成品處理裝置。

　　提升先進半導體材料裝備配套能力。開發大尺寸單（dān）晶矽（guī）直拉生長爐、垂直區熔下降爐、全自動變速拉晶定向凝固爐、大尺寸藍寶石長晶爐、金屬有機化學（xué）氣相（xiàng）沉積係統、鹵化物氣相外延係統以及（jí）大規格研磨拋光設備。

（六）完善新材料產業標準體係。

　　提高現有標準技（jì）術水平，完成600項以上（shàng）新材料標準製修訂。加強標準複審（shěn）及修訂，提高現有標準技（jì）術水平，及時解（jiě）決重點標準老舊、缺（quē）失等問題。將標準化列入新材料產業重點（diǎn）工程、重大項目考核驗收指標（biāo），及時將科研創新（xīn）成果轉化為標準。推動新材料產（chǎn）業標準化試點示範，建（jiàn）設一批新材（cái）料產業標準（zhǔn）化示範企業和園（yuán）區，加速（sù）新材料技術（shù）產業化進程。加強材料標準與（yǔ）下遊裝備製造、新一代信息技術、工程建設等行業（yè）設計規（guī）範以及相關材料應用（yòng）手冊銜接配套。推動（dòng）新材料產業國際標準跟蹤轉化，加快新材料標準國際化步伐。

專欄6 新材料產業標準體係建設工程

成套製定一批新（xīn）材料標（biāo）準（zhǔn）。加快製定高溫不鏽軸承鋼、高溫滲碳軸承鋼（gāng）標準，數（shù）控機床（chuáng）、高鐵及重載商用車用齒輪鋼係（xì）列（liè）標準，高精度工（gōng）具鋼及係列模（mó）具鋼（gāng）標準。成體係修訂鎳及鎳合金帶、板、管、線、棒及鍛（duàn）件材料標準。製定碳/碳複合結構材料、熱場材料、保溫材料、複合坩堝等成套標準。加快電子化學品、光學功能薄膜等成套（tào）標準製定步伐。完善功能性膜材料配套標準，製定離（lí）子交換樹脂係列標準，雙極膜、中空纖（xiān）維膜（mó）及組件標準，陶瓷納濾膜元件及生（shēng）物發酵、高溫煙氣處理裝置標準，以及膜材料試驗方法等專用標準。製定人工（gōng）晶體材料術語、人工晶體（tǐ）生長設備安（ān）全技術（shù）規範等基礎標準，加快藍寶石晶體及襯底材料、大尺寸藍寶石晶（jīng）體生長、質量檢驗係列標準製定（dìng），發布（bù）大尺寸稀土閃爍晶體標準、壓電晶體及器件標準。做好（hǎo）增材製造材料標準（zhǔn）布局，製定模具用粉末，高（gāo）溫合金、鎳、鋁、鎂等金屬及合（hé）金粉末標（biāo）準，聚氨酯增材製造材料等係列標準。加快（kuài）發布石墨烯材料的（de）名詞術語與定義基礎標準，製（zhì）定石墨烯層數測定、比表麵積、導電率等標準，研製一批石墨烯材料、器件標準和計量裝置。

　　完善新材料實驗技術標準。整（zhěng）合梳理現（xiàn）有新材料分析方法（fǎ）、技術標準體係，解決標（biāo）準間交叉重複、衝突問題，適時補充相關（guān）缺失項目，建立麵向應用的（de）材料指標體（tǐ）係標準。完善材料試驗技術（shù）的計量標準，提升材料（liào）試驗技術標準適（shì）用性。完善標準物質，支撐測（cè）量儀器校準、試驗結果評價、產品質量控製等（děng）標準化和計量工作。建成全（quán）流程監測係統（tǒng）表征、質（zhì）量控製標準係統和實驗結果的實效性評價標準係統。

　　（七）實施“互聯網+”新材料行動。

　　鼓勵（lì）企業利用物聯網、雲計算（suàn）、增（zēng）材製造、工業機器人等手段，開展新材料智能製造試點示（shì）範，探索發展新材料（liào）大規模個性化定製、網絡化協同製造（zào）等新模式（shì）。支持基於互聯網的新材料創業（yè）創新，鼓勵建設一批垂直化、專業化網（wǎng）絡平台，開展新材料設計解決方案、供需對接、信息谘詢、檢驗測試等服務，營（yíng）造開放、融合的產業生（shēng）態。落實（shí）國家大數據戰略，建立新材料數據（jù）庫、牌號（hào）標準庫（kù）、工藝參數庫、工藝知識庫（kù），支（zhī）持開展材料試驗大數據分析，製定數據采集和共享製度，形成符合我國國情的新材料牌（pái）號和指標體係。

（八）培育優勢企業與人才團隊。

支持新材料（liào）企業以市（shì）場（chǎng）為導向開展聯合重組（zǔ），形成一批具有較強（qiáng）創新能力和國際影響力的龍（lóng）頭企業。鼓勵發展（zhǎn）眾創、眾（zhòng）包、眾扶、眾籌等新模式，形（xíng）成（chéng）一批專優特新的新材料（liào）中小企業。推動上下遊企業、大中小企業建立以資本（běn）為紐帶、產學研用緊密結合的產業聯盟，集中優勢資源加快（kuài）新材料研發、產業化與應用。鼓勵新材料企業建立靈活、規範的企業製度和決策製度，積極開展自主創新和（hé）引進消化吸收再創新，形（xíng）成（chéng）緊密的（de）上（shàng）下遊關係（xì），實現“由專至精、由精至強”。加（jiā）強新材料人才培養與創新團隊建設，依托重點企業（yè）、聯盟（méng）、高等學校、職（zhí）業院校、公共實（shí）訓基（jī）地和公共服務平台，通過開展聯（lián）合攻關和共同實施重大項目培養一（yī）批工學、工程研究生，培育一批產業（yè）工人、技術骨幹與創新團隊。組織開展新材料產業專家院士行、新材料專業技術人才（cái）培（péi）訓、新材料人才國際交流，實施引進新材料領域外國專家項目，優化新材料人才團隊成長環境。

　　（九）促進新材料產（chǎn）業特色（sè）集聚發展。

　　落實（shí）國（guó）家區域發展戰略，推（tuī）動新材料產業協調發展，形成東、中、西及東北地區錯位發展、競爭有序的新材料產業整體格局，提升京津冀地區、長江經濟帶等（děng）重點區（qū）域的（de）新材（cái）料集聚（jù）水平。科（kē）學做好產業（yè）布局，避免重（chóng）複建設，鼓勵各地（dì）新材（cái）料企業和研究（jiū）機構依托區域（yù）優（yōu）勢，合理配置（zhì）產業鏈、創新鏈、資源鏈，推動區域特色新材料產業發展壯（zhuàng）大。先進基礎材料要充分（fèn）考慮現有產業基（jī）礎和資源環境承載能力，按照集約化、園區化、綠色化發展路徑，加快推動布局調整。關鍵戰略（luè）材（cái）料要圍繞下遊重大需求與重大工程配套，加快生產應用示範平台建設，形成一批重點新材料（liào）集聚區與創新輻射中心。前沿新材料要充分（fèn）依（yī）托科研院所等創（chuàng）新機構，積極發展新興（xìng）業態，建設一批產業示範項目。鞏（gǒng）固提升現有新材料產業基地、園區實力（lì），在重點（diǎn）新材料領域推動形成（chéng）若幹產業（yè）鏈（liàn）完善、配套齊全、競爭力強的特色產業集聚區。

五（wǔ）、保（bǎo）障措施

（一）創新組織協調（diào）機製。

　　建立部門協調工作機製，做好頂層設計和規劃統籌，充分發揮（huī）規劃引領（lǐng）作用（yòng），強化（huà）各部門專項（xiàng）資金和重（chóng）大項目的銜接，係統解決新材料產業發展的重大問題；進一步簡政放權、創新管理、強化服務，形成協同推（tuī）進的工作格（gé）局；加強對地方新材料產業發展的宏觀指導和信息引導（dǎo）。建立國家新材料產業發展專家指導（dǎo）委員會，為行業規劃、產業政（zhèng）策、重大工程等提供谘詢建議。支持建立新材（cái）料行業協會和一批產學（xué）研用（yòng）緊密結合（hé）的新材料產業（yè）聯盟，集中優（yōu）勢資源（yuán）推動新材料研發、工程化、產業化與應用。

　　（二）優化行業管理服務。

　　完善戰略性新興產（chǎn）業分類中有關新材料產業的內容（róng）和指標體係，製定新材料產品、企業統（tǒng）計辦（bàn）法和進出口商品統計目錄，組織開展統（tǒng）計監（jiān）測和預警，及時發布統計信（xìn）息（xī），引導行業規範（fàn）有序發展。加強對新材料產業（yè）發展狀況的預警監測，合（hé）理調整進出口政（zhèng）策，維護產業發展利益。建立新材料技（jì）術成熟度評價體係，製定新材（cái）料技術成熟（shú）度通用分級（jí）標準。建立專利導航產業發展工作機製，支持新材料產業創新決策，加強專利布局。開展新材料產業知識產權風險評估（gū）與預警，定期發布預警研究（jiū）成（chéng）果。探索重點新材料項目及工程知識產權評議試（shì）點，積極化解產業發展風險。加強新材料產業領域知識產權執法保護，開展知識產（chǎn）權等相關法律法規宣傳和培訓，提高企業知識產權意識（shí）和管理能力。

　　（三）加大（dà）財稅金融支持。

　　加強政、銀、企（qǐ）信息對（duì）接（jiē），充分發揮（huī）財政資金的激勵和（hé）引（yǐn）導作用（yòng），積極吸引社會資本投入，進一步加大（dà）對新材料產業發展的支持力度。通過中央財政科技計劃（專項、基金等），統籌支持（chí）符合條件的新材料（liào）相關科技創新工作。利用現有資金渠道，加大對新材料製造業創新中心、生產應用示範平台、性能測試評價中心、應用（yòng）示範項目的支持力度。落（luò）實支持新材料產業發展的高新技術企業稅收優惠政策。利用多層次（cì）的資本市場，加大對新材（cái）料產業發展的融資（zī）支持，支持優勢新材料企業開展創新成（chéng）果產業化及推廣。鼓勵金（jīn）融機構按照風險（xiǎn）可控和商業可持續原則，創新（xīn）知識產權質押貸款等（děng）金融產品和服務（wù）。鼓勵引導並支（zhī）持天使投資人、創業投資基金、私募股權投資基金等（děng）促進新材料產業發展。支持符合（hé）條件的新（xīn）材料企業在境內外上市、在全國中小企業股份轉讓係統掛牌、發行債券（quàn）和並購重（chóng）組。研究通過保險補償（cháng）等機製支持新材料首批次應用。適時啟動重（chóng）點新材料研發（fā）和應用重大工程。

　　（四）推進軍民融合發展。

　　積極引導具備條件的企業開（kāi）展軍用新材料的研製與（yǔ）生產，鼓勵優勢企業參與軍品科研生產。研究製定新材料在國防科技工業領域的應用推廣激勵機製，推進軍用關鍵材料技術水平和產業能力提升（shēng）。發揮國家軍民融（róng）合（hé）公共服務平（píng）台、軍用技術轉民用推廣目錄、民參軍技術與產品推薦目錄作用，向具備資質的單（dān）位及時發布新材（cái）料需求信息，向軍工用戶單位推薦民口單位的新材料和新技（jì）術，推（tuī）動新材料領域軍民資源共享。充分利用軍工單位和民口配套單位現（xiàn）有裝備和技術能力，加大對新材料軍轉民的支持力度，促進軍（jun1）用材料技術（shù）在民用領域的（de）推廣應用。

　　（五）深化國際交流合作（zuò）。

　　優化政府公共服務，加強國際新材料創新合作和政策法規（guī）等信息引導，鼓勵新材料企業統籌（chóu）利用兩個市場、兩種資源，提升在全球價值鏈中（zhōng）的地位。支持企業在境外設立新材料企業和研（yán）發機構（gòu），通過海外並購實現技術產品升級和國（guó）際化經營，加快（kuài）融入全球新材料市場與創新（xīn）網絡。充分利用現有雙邊、多邊合（hé）作機製，拓寬新材料國際合作渠道，結合“一帶一路（lù）”建設，促進新材料產業人才團隊、技術資本、標準專利、管理經驗等交流合作。支持國內企業、高等院校和科研院所參與（yǔ）大型（xíng）國際新材（cái）料科技合作計劃，鼓勵國外企業（yè）和科研機構在我國設立新材料（liào）研發中心和生產基地。定（dìng）期舉辦（bàn）中國國（guó）際新（xīn）材料產業博覽會。