工業和信息化部、發展改（gǎi）革委、科技部、財政部近（jìn）日聯合印（yìn）發《新材料（liào）產業發展（zhǎn）指（zhǐ）南》，提（tí）出“十三（sān）五”要深入推進供給側結構性改革，堅持需求牽引和戰略導（dǎo）向，推進材料先行、產用結合（hé），以滿足傳統產業轉型（xíng）升級（jí）、戰略性（xìng）新興產業發展和重大技術（shù）裝備急需為主攻方向，著力構建以企業為主體、以高校和科（kē）研機構（gòu）為支撐、軍民深度融合（hé）、產學研用（yòng）協同（tóng）促進的新材料產（chǎn）業體係，著力突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專用裝（zhuāng）備，不斷提升新材料產業國際競爭（zhēng）力。《指南》從突（tū）破重點應用領（lǐng）域（yù）急需的（de）新材料、布局一批前沿新材（cái）料、強（qiáng）化新（xīn）材料產業協同創新體係建設、加快重點（diǎn）新材料初期（qī）市場培育、突破關（guān）鍵工藝與專用裝備製約、完善新材料產業標準體係（xì）、實施“互聯網+”新材料行動、培育優（yōu）勢企業與人才（cái）團隊、促進（jìn）新（xīn）材料產業特色集聚發展等九（jiǔ）個方麵提出（chū）了重點任務。

 

工業和（hé）信息化部、發展改革委、科技部、財政部關於印發新（xīn）材料產業發展指南的通知

 

工信（xìn）部聯規〔2016〕454號

 

各省、自治區、直轄市人民政府，新（xīn）疆（jiāng）生產建設兵團，國務院有關部委、直屬機構，有關行（háng）業協會:

  

　　為貫徹落實（shí）《中華人民（mín）共和（hé）國國民經濟和社（shè）會發展第十三個五年規劃綱要》和《中國（guó）製（zhì）造2025》，引導“十三五”期間新材料產（chǎn）業健康有序發展，工業和信息化部、發展（zhǎn）改革委、科技部（bù）、財政部聯合（hé）製定《新（xīn）材料產（chǎn）業發（fā）展指南》。經國務院同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹實施。

  

　　附件：新材料產業發展指（zhǐ）南　　

工業（yè）和信息化部

發展（zhǎn）改革委

科技部

財政部

2016年12月30日

 

 

新材料產業（yè）發展指南

 

新材料是指新出現的具有優異性能或特殊功能的材料，或是傳統材料改進後性能明顯提高或（huò）產生新功能的材料。新材料的發現（xiàn）、發明和應用推（tuī）廣與技術革命和產業變革密不可（kě）分。加快發展新材料（liào），對推動技術創新，支撐產業升（shēng）級，建設製造強國具有重要戰略意義。為引導“十三五”期間新材料產業健康有序發展，根據“十三五”規劃綱要和《中國製造2025》有關部署，經（jīng）國務院同意，製定本指（zhǐ）南（nán）。

一、產業背景

（一（yī））現狀與問題。

“十二五”以來，我國新材（cái）料產業發展取（qǔ）得了（le）長（zhǎng）足進步，創新成果不斷湧現，龍頭企業（yè）和領軍人才不斷成長，整體實力大幅提升，有力支撐了國民經濟發展（zhǎn）和國（guó）防科技工業建（jiàn）設。

發展步伐持續（xù）加快。新材料產（chǎn）業總產值已由2010年（nián）的0.65萬億（yì）元增至2015年的（de）近2萬億元。空間布局日趨（qū）合理，產（chǎn）業集（jí）聚效應不斷增強，環渤海（hǎi）、長三角、珠三角等（děng）地區新材料綜合性產業集群優勢突出，中（zhōng）西部地區一（yī）批特色鮮明的新材（cái）料產業基地初具規模。

創新能力穩步增強。以企業為主體、市場為導（dǎo）向（xiàng）、產學研用相互結合的新材料創新體係逐漸完（wán）善，新材料國家實驗室（shì）、工（gōng）程（技術）研究中心、企業技術中心和（hé）科研（yán）院所實力（lì）大幅提升，在重大技術研發及成果轉化中的促進（jìn）作（zuò）用日益突出。在大飛機專用第三（sān）代鋁鋰（lǐ）合金、百萬千瓦級核電用U型管（guǎn）、矽襯底LED（發光二（èr）極管）材料、大（dà）尺寸石墨烯薄膜等方麵積極創新，一批先進產品填補了國內空白。

應用水平明顯提升。先進半導體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領（lǐng）域加速發展，高性能鋼鐵材料、輕（qīng）合金材料、工程（chéng）塑料等產品結構不斷優（yōu）化，有效（xiào）支撐（chēng）了高速鐵路、載（zǎi）人航天（tiān）、海洋工程、能源裝備等工程順利實施。生物材料、納米（mǐ）材料應用取得積極進展。

但也要看到，我國新材料產業起步晚、底子薄、總體發展慢，仍處於（yú）培育發展階（jiē）段；材料先行戰略（luè）沒有得到落實，核心技術與專用裝備水平（píng）相對落後，關（guān）鍵材料保（bǎo）障能力不足，產品性能穩定性（xìng）亟（jí）待提高；創新能力薄弱，產學研用合作（zuò）不緊密，人才團隊缺乏，標準、檢測、評價、計量和管理等（děng）支撐體係缺失；產（chǎn）業布局（jú）亂，低水平重（chóng）複建設多，低端品種產能過剩，推廣應用難等問（wèn）題沒有根本解決，仍然（rán）是製約製造強國建設的瓶頸。

（二）麵臨的形勢。

當前，新一輪科技革命與產業變革蓄勢（shì）待發，全（quán）球新材料產業競爭格局正在發生重（chóng）大調整。新材料與信（xìn）息、能源、生物等高技術加速融合，大數據、數字仿真等技術在新材料研發設（shè）計中作用不斷突出，“互聯網+”、材料（liào）基因組計劃、增材製造等新（xīn）技術新模式（shì）蓬勃興起，新材料創新步伐持（chí）續加快，國際（jì）市（shì）場競爭將日趨激烈。未來五年，是國家實施《中國製造（zào）2025》、調整產業結構、推動製造業轉（zhuǎn）型升級的關鍵時（shí）期。新一代信息技術、航空航天裝（zhuāng）備、海洋工程和高技術船舶、節能環（huán）保、新能源（yuán）等領域的發展，為新材料產業（yè）提供了廣闊的市場空間，也對新材料質量性能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊把握曆史機遇，集中力量、加緊部署，進一步健全新材料產業體係，下大（dà）力氣突破一批關鍵材料，提升新材料產業保障能力，支撐中國製造實現由大變強的曆史跨越。

二、總體思路

（一）指導思想。

全麵貫徹黨的十（shí）八大和十八屆三中（zhōng）、四中、五中、六中全會精神（shén）和（hé）習近平總書記係列重要講話精神，認真落實黨中央、國（guó）務院決策部（bù）署，按照“五位一體”總（zǒng）體布局和“四個（gè）全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入推（tuī）進供給側結構性改革，堅持需求牽（qiān）引和戰略導向，推進材（cái）料先（xiān）行、產用結合，以滿足傳統產業轉（zhuǎn）型升級、戰略性新興產業發展和重大技（jì）術裝備急需為主攻方向，著力構（gòu）建以（yǐ）企業為（wéi）主體、以高校和科研機構（gòu）為支撐、軍民深度融合、產學研用協同（tóng）促進的新材料產業體係（xì），著力突（tū）破一批新材料品種、關鍵（jiàn）工藝技術與專用裝備，不（bú）斷提（tí）升新材料產業國際競爭力。

（二）基（jī）本原則（zé）。

需求牽引、創新發展。發揮市場需求對新材料開發應用的引導作用，緊緊圍繞重大戰略急需，強化產（chǎn）用（yòng）結合，促進上下遊協作配（pèi）套，加快應用（yòng）示範。推動新材料產業大眾創業、萬眾創新，踐行綠（lǜ）色發展理念，鼓勵大中小企業分（fèn）工合（hé）作，促進（jìn）新材料產業與其他產業同步轉型升級。

市場主導、政（zhèng）府引導。遵循市（shì）場經濟規律，強化企業主（zhǔ）體（tǐ）地位，破除體製機製障礙，激發企業創新活力。轉變政府職能，創新行業管理方式，聚焦重點方向、重點企業和重點地區，完善新材料初期市場培育措施，有效帶動社會資源，營造產業（yè）發展良好環境。

統籌協調、分類指導。加強部門統籌、信息共（gòng）享與協調合（hé）作，提高新材料產（chǎn）業發展規（guī）劃的係統性、部門工作的協（xié）同性、國家和地方政策措施的配套性。遵循各類新材料產業發展規律，立足當前（qián），著眼長遠，因地（dì）製宜，分類施（shī）策，完（wán）善支（zhī）持政策，提高服務（wù）水平。

兩（liǎng）化融合、軍民融合。促進信息技術與（yǔ）新材料（liào）融合發展，推動新材料設計、加工、製造及測試過程數字化、智（zhì）能化，利用互聯網（wǎng）技（jì）術加強新材料供需對接，支持發（fā）展新模式、新業態。推進新材料軍民融合深度發展，加快軍民共用新（xīn）材（cái）料技術雙向轉移轉化，積極發展軍民共用新材（cái）料，實現良性互動發展。

（三）主要（yào）目標。

保障能力大幅提升。先進（jìn）基礎材料總體實現穩定（dìng）供給，關鍵戰略材料綜合保障能（néng）力超過70%，前沿新材料取得（dé）一批核心（xīn）技術專利，部分品種實（shí）現量（liàng）產。新一代信息技術、航空航天裝備、生物醫藥及高性能醫療器械（xiè）等領域所需新材料應用水平大幅提升，電力裝備、先進軌道交（jiāo）通裝備、海洋工程裝（zhuāng）備及高技術（shù）船舶、節能與新能源汽（qì）車、高檔數控機床（chuáng）及（jí）機（jī）器（qì）人、農機裝備、節能環保等領域所需新材料保障能力大幅提（tí）高，國防科技工業所需新（xīn）材料市場競爭（zhēng）力明顯增強。

創（chuàng）新能力不斷（duàn）提高。新材料企業技術創新投（tóu）入占銷售收入比例、知（zhī）識產權創造與運用能力明（míng）顯提升，企業創新環境進一步優化。突破一批核心關鍵和共性技術，整合構建一批新材料產業創新載體，基本形成以企（qǐ）業為主體（tǐ）的新材料產業協同創（chuàng）新體係。

產業體係初步完善。到2020年（nián），新材料（liào）產業規模化、集聚化發展態勢基本（běn）形成，突破金屬材（cái）料、複合材料、先進半導體材料等領（lǐng）域技術裝備製約，在碳纖維（wéi）複合材料、高品（pǐn）質特殊鋼、先進輕合金材料（liào）等領域實現70種以上重點新材料產業化及應用，建成與我國新材料產業發展水平相匹（pǐ）配（pèi）的工（gōng）藝裝備保障體係（xì）。建成（chéng）較（jiào）為完善的新材料標準體係，形成多部（bù）門共（gòng）同推進、國家與地方協（xié）調發展的新材料（liào）產業發展格局，具有一批有國際影響力的（de）新材（cái）料企業。

三、發展方向

（一）先進基礎材料。

加（jiā）快推動先進基礎材料工業轉（zhuǎn）型升級（jí），以基礎零部件用鋼、高性能海工用鋼等先進鋼鐵材（cái）料，高強鋁合金、高強韌鈦合金、鎂合金等先進有色（sè）金屬材料，高端聚烯烴、特種合成橡膠及工程塑料等先進化工材料，先進建築材料、先（xiān）進輕紡材（cái）料等為重點，大力推進材料（liào）生產過程的智（zhì）能化和綠色化改造，重點突破材料性能及成分控製、生產加工及應用等工藝技術，不斷優化品（pǐn）種結構，提高（gāo）質量穩定性和服役壽命（mìng），降低生產成本，提高先進基礎材料國際競爭（zhēng）力（lì）。

（二（èr））關鍵戰略材料。

緊緊圍繞新一代信（xìn）息技術產業（yè）、高（gāo）端裝備製造（zào）業等重大需求，以耐高溫及耐蝕合金、高強輕型合（hé）金等（děng）高端裝備用特種合金，反滲透膜、全氟離子交換膜等高性能分離膜材料，高性能碳纖維、芳綸纖維等高性能纖維及複合材料，高性能永磁、高效發光、高端催化等稀土功能材料，寬禁帶半導體材料和新型顯示材料，以及新型能源材料、生物醫用（yòng）材料等為（wéi）重點，突破材料及器（qì）件的技術關和市場關，完善原輔（fǔ）料配套體係，提高材料成品率和性能穩定性，實現（xiàn）產業化和規（guī）模應用。

（三）前沿（yán）新材（cái）料。

以石墨烯、金屬及高分子增材製造材料，形狀記憶合金、自修複（fù）材料、智（zhì）能仿生與超材料（liào），液態金屬、新型低溫超導（dǎo）及低成本高溫超導材料為重點，加強基礎研究與技術積累，注重原始創新，加快在前沿領域實現突破。積極做好前沿新材料領域知（zhī）識產權布局，圍繞重點領域開展應（yīng）用示範，逐步擴大前沿（yán）新材料（liào）應用領域（yù）。

四、重點任務

（一）突破重點應用領域急需的新材料。

推進原材料工業供給側結構性改革,緊緊圍繞高端（duān）裝備製造、節能環保等重（chóng）點領域需求，加快調整先進基礎材料產（chǎn）品（pǐn）結構，積極發展精深加工和高附（fù）加值品種，提高關鍵戰略材（cái）料生產研發比（bǐ）重。組織重點材料生（shēng）產企業和龍頭應用單位聯合攻關，建立麵向重大需求的新材料（liào）開發應用模（mó）式，鼓勵（lì）上下遊（yóu）企業聯合實施重點項目，按照產學研用協同促進方式，加快新材料創新成果轉化。

專欄1 新材料保障水（shuǐ）平提升工程

    1.新一代信息技術產業用（yòng）材（cái）料。加強大尺（chǐ）寸矽材料、大（dà）尺寸碳化矽單晶、高純金屬及合金濺射靶材生產技術研發，加快高純特種電子氣體研發及產業化，解決極大規模集成電路材料製約。加快電（diàn）子化學品、高純發光（guāng）材料、高飽和度光刻膠、超（chāo）薄液晶玻璃基板等批量生產工藝（yì）優（yōu）化，在新型顯示等領域實現量產應用。開展稀土（tǔ）摻雜光纖、光纖連接器用高密度陶瓷材料加工技術研發，滿足信息通信設備（bèi）需（xū）求。

    2.高檔數控機（jī）床和機（jī）器人材料。加快實現稀土磁性材料及（jí）其應用器件產業（yè）化，開展傳感器、伺服（fú）電（diàn）機等應用驗證。開發高壓液壓元件材料、高柔性電纜材料、耐高溫絕緣材料。調整超硬材料品種結構，發展低成本（běn）、高精密人造金剛石和立方氮化（huà）硼材料，突破滾珠絲杠用（yòng）鋼性能穩定性和耐磨性問（wèn）題，解決高檔數控機床專用刀具材料製約。

    3.航空航天裝備材料（liào）。加快高強鋁合金純淨化冶煉與（yǔ）凝固技術研究，開展高溫、高強、大規格（gé）鈦合金材料熔煉（liàn）、加（jiā）工技（jì）術研究，突破超高強高（gāo）韌7000係鋁合金預（yù）拉伸（shēn）厚板及大規格型材、2000係鋁合金及鋁鋰合金（jīn）板材（cái）工業化試製瓶頸，係統解決鋁合金材料殘餘應力、關鍵工藝參數（shù）控製範圍優化、綜合成品率與成本控製問題，提升新型輕合金材料整體工藝技術水平。加快特種稀土合金在航空（kōng）航天中的應用（yòng）。突破高強高（gāo）模碳（tàn）纖維產業化（huà）技術、高性能芳綸工程化技術，開展大型（xíng）複合材料結構件研究及應用測試（shì）。開展高溫合金（jīn）及複雜結構葉（yè）片材料（liào）設計及製造工藝攻關，完善高溫合金技術體係及測試數據，解決（jué）高溫合金葉片防護塗層技術，滿足航空發動機應（yīng）用需求。加快增材製造鈦合金材料在航空結構件（jiàn）領（lǐng）域的應用驗證（zhèng）。降低碳（tàn）/碳、碳/陶複合材料生產成本，提高（gāo）特種摩擦材料在（zài）航空製動領域的占有（yǒu）率。

    4.海洋工程裝備及高技術船舶用材料。以高強、特厚為主要方向（xiàng），開（kāi）展齒條鋼特厚板、大壁厚半弦管、大規格（gé）無縫支撐管、鈦（tài）合金油井管、X80級深海（hǎi）隔水管材及焊材（cái）、大口徑深海（hǎi）輸（shū）送軟管、極地用低溫鋼等開發及批量試製，完成（chéng）在海洋工程平台上的應用驗證（zhèng）。加快（kuài）高止（zhǐ）裂厚鋼板、高（gāo）強度雙相（xiàng）不鏽鋼寬厚板、船用殷瓦鋼（gāng）及專用高強度聚氨酯絕熱（rè）材料產業化技術開（kāi）發，實現在（zài）超大（dà）型集裝（zhuāng）箱（xiāng）船、液化天然氣（LNG）船等高（gāo）技術船舶（bó）上應用。

    5.先進軌道交通裝備材料。突破鋼鐵（tiě）材料高潔淨度、高致密度及新型冷/熱加工工藝，解決坯料均質化與一致性問題，建（jiàn）立高精（jīng）度檢測係統（tǒng），掌握不同工況下材料損（sǔn）傷（shāng）與（yǔ）失效原理及影響因素，製定符合高速軌道交通（tōng）需求（qiú）的材（cái）料技術規範，提高車輪、車軸及轉向架（jià）用鋼的強度、耐候性與疲勞壽命並實現批量生產。推動實現稀土磁性材料在高鐵永磁電（diàn）機中規模應用。開發鋼軌焊接材料加工技術，發展風擋和舷窗用高品質（zhì）玻璃板材。加強先進（jìn）阻燃及隔（gé）音降噪高分子材料、製動材（cái）料（liào）、軌道交通裝備用鎂、鋁合金製備工藝研（yán）究，加（jiā）快碳纖維複合材料在高（gāo）鐵車頭等領域的推廣應用（yòng）。

    6.節能與（yǔ）新能源汽車材料。提升鎳鈷錳酸鋰（lǐ）/鎳鈷鋁酸鋰、富鋰錳基材料和矽碳複合負（fù）極材料安全（quán）性、性能一致性與循環壽命，開展高容量儲氫材料、質子交換膜燃料電池及（jí）防護材料研究（jiū），實現先進電池材料合理配套。開展新型6000係、5000係鋁合金薄板產業化製備技術攻關，滿足深（shēn）衝件製造標準要（yào）求（qiú），開展高（gāo）強汽（qì）車鋼板、鋁合金高真空壓（yā）鑄、半固態及（jí）粉末冶金成型零件產業化及批量應用研究，加快鎂合金、稀土鎂（měi）（鋁）合（hé）金在汽車（chē）儀表板及座（zuò）椅骨架、轉向（xiàng）盤輪（lún）芯、輪轂等領域應用，擴展高（gāo）性能複合（hé）材料應用（yòng）範圍，支撐汽車輕量化發展（zhǎn）。

    7.電力裝備材料。重點推進（jìn）核電壓力容器（qì）大鍛件係列鋼種組織細化與穩定化熱處理工藝開發，突破核電機組（zǔ）用高性能鈦焊（hàn）管產業化瓶頸，加快銀合金控製棒、鋯合金管（guǎn）堆外及堆（duī）內（nèi）考核驗證（zhèng），實現核電用材成（chéng）套保障。開展抗熱（rè）腐蝕單（dān）晶高（gāo）溫（wēn）合金大型空心葉片用材料、製造工藝及長壽命防護塗層技術研究，滿足重型燃氣輪機急需。開發智能電（diàn）網（wǎng）用高容量稀土儲氫材料。提升導熱油及熔鹽高溫真空集熱管自動化（huà）生產水平。突破5MW級大型風電葉片製備工藝。麵向智能輸變電裝備領域，突破（pò）大尺寸碳化矽單晶及襯底、外延製備及模塊（kuài）封裝材料技術，開展高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）模塊應用設計，發展高性能絕緣陶瓷，保障特高壓（yā）直流電網建設。

    8.農機裝備材料。開展高強高硬（yìng）耐磨鋼係列化產（chǎn）品（pǐn）開發，在（zài）農機裝備及（jí）配件中實現對高（gāo）碳彈簧鋼應用替（tì）代（dài）。開（kāi）發農機離合（hé）器活塞材（cái）料、濕式離合器摩擦材料、采棉指及脫棉盤專用材料等，滿足農（nóng）業作業環境及特種裝備需求。

    9.生（shēng）物醫藥及高性能醫療器械（xiè）材料。開展碲鋅鎘晶體（tǐ）、稀土閃爍晶體及（jí）高性能探測器件產業化（huà）技術攻關，解決晶體質量性能不穩定、成（chéng）本過（guò）高等核心問題，滿足醫（yī）用影像係統關鍵材料需求。大力發（fā）展醫用增材製造（zào）技術，突破醫用級鈦粉與鎳鈦合金粉等關鍵原料製（zhì）約（yuē）。發展（zhǎn）苯乙烯類熱塑性彈性體（tǐ）等不含塑化劑、可（kě）替（tì）代聚氯（lǜ）乙（yǐ）烯的醫用高分子材（cái）料，提高衛生材料、藥用包（bāo）裝的安全性。提升醫用（yòng）級聚乳酸、海藻酸鈉、殼聚糖生產技術水平，滿（mǎn）足發展高端藥用敷料的要求。

    10.節能環保材料。加快新型高效半導體照明、稀（xī）土發光材料技術開發。突破（pò）非晶合金在稀土永磁節能電機中的應用關鍵技術，大力發展稀土永磁節（jiē）能電機及配套稀土永（yǒng）磁材（cái）料、高溫多孔材料、金屬間化合物膜材料、高效（xiào）熱電材料，推進在節能環保重點項目中應用。開（kāi）展稀土（tǔ）三元催化材料、工業生物催化劑、脫硝催化材料質量控製、總裝集成技術等開發，提升（shēng）汽車（chē）尾氣、工業廢氣淨化用催化材料壽（shòu）命及可再生性能，降低生產成本。開發（fā）綠色建材（cái）部品及新（xīn）型耐火材料、生物可（kě）降（jiàng）解材料。推廣應用金屬材料（liào）表麵覆（fù）層強化（huà）、工業部件服役延壽、稀貴金屬材料循（xún）環利用等技術。

（二）布局一批（pī）前沿（yán）新材料。

把握新材料技術與信息技術、納（nà）米技術、智（zhì）能技術等融合發展趨勢（shì），更加重視原始創新（xīn）和顛覆（fù）性技術創（chuàng）新（xīn），加強前瞻性基礎研究與應用創新，製（zhì）定重點品種發展指南，集中力量開展係統攻關，形成一批標誌性前（qián）沿新（xīn）材料創新成果與典型應（yīng）用，搶占未來新材料產業競爭製（zhì）高點。

專欄2 前沿新材料先導工程

    1.石墨烯。突破石墨烯（xī）材（cái）料規模化製備和微納結構測量表征等共性關（guān）鍵技術，開（kāi）發大型（xíng）石墨烯薄膜製備設備及石墨烯材料專用計量（liàng）、檢測儀器，實（shí）現對石墨烯層數、尺寸（cùn）等關（guān）鍵（jiàn）參數的有效控製（zhì）。圍繞防腐塗料、複（fù）合材料、觸摸屏等應用領域，重點發展利用石墨烯改性的儲能器件、功能（néng）塗（tú）料（liào）、改性橡膠、熱工產品以及特（tè）種功能產品，基（jī）於石墨烯材（cái）料的傳感器、觸控器（qì）件、電（diàn）子元器件等，構建若幹石墨（mò）烯產業鏈，形成一批產業集聚區。

    2.增材製造材料。研究金屬球（qiú）形粉末成形（xíng）與製（zhì）備技術，突破高轉速旋轉電極製粉（fěn）、氣霧化製粉等裝備，開發空心（xīn）粉率低、顆粒形狀（zhuàng）規則（zé）、粒度均勻、雜質元素含量低的高品質鈦合金、高溫合金、鋁合（hé）金等金屬粉末（mò）。突破超高分（fèn）子量聚合物材（cái）料體係中熱傳導、界麵鏈（liàn）纏及（jí）性能調控技術，開發增材製造專用光敏樹脂、工程塑料粉末與絲材。研究氧化鋁、氧化鋯、碳（tàn）化矽、氮化鋁、氮化矽等陶瓷粉末、片材製備方（fāng）法，提高材料收得率與性能一致（zhì）性。建立生物增材製（zhì）造（zào）材料（liào）體係，開發細胞（bāo）/材料複合生物“墨水”。完善材料牌號，基本滿足國內增材製造產業應用需要。

    3.納米材料。提升納米材（cái）料規模化製備水平，開發結構明確、形貌/尺寸/組成（chéng）均一的（de）納（nà）米材料，擴大粉體納米材料在塗料、建材等領域的應用（yòng），積極開展納米材料（liào）在光電子、新能源、生（shēng）物（wù）醫用、節（jiē）能環保等領域的應（yīng）用。

    4.超導材料（liào）。加強（qiáng）超導材料（liào）基礎研究、工程技術和產業化應用研究，積極開發新型低溫超導材料，釔鋇銅氧等高溫超導材料，強磁（cí）場用高性能超導線材、低成（chéng）本高溫超導千米長線等，在電力輸送（sòng）、醫療（liáo）器械等領域實現應用。

    5.極端環境材料。完善高（gāo）溫高壓、化學及（jí）水汽腐蝕、特殊空間、多因（yīn）素耦合等極端環境模擬試驗條件，開展超高溫結構陶（táo）瓷、金屬基複合材料等開（kāi）發，支撐（chēng）能源化工、航空航天（tiān）等領域極端環境（jìng）材料需求。

（三）強化新材料產業協同創新體係建設。

加（jiā）強新材料基礎研（yán）究、應用技術研究和產業化的統（tǒng）籌銜接，完善（shàn）創新鏈條的（de）薄弱環節（jiē），形成（chéng）上中下遊協同創新的發展環境。統籌需求導向與超前探索，強（qiáng）化企業創新主體地位和主導作用。整合完善創新資（zī）源，依托重點企業、產業聯盟或研發機構，組建（jiàn）新材料（liào）製造業創（chuàng）新中心、新材料測試評（píng）價及檢測認證中心，建立新材料產業計量服務（wù）體係。統籌布局和建設材料基因工程重大共性技術研究（jiū）平台，充分依托現有（yǒu）科研機構（gòu），組建材料基因工程專業化研究中心，形成重點新材料創新基礎和開發共享的公共平台，降低新材（cái）料研發成本，縮短新材料研發應用周期。

專欄3 新材料創新能力建設（shè）工程

    組建新材料製造業創新中心。以市場化運作為核心，以網絡化協作為紐帶，以（yǐ）共性關鍵技術和跨行業融合性技術協同（tóng）開發（fā）、轉移擴散和商業應用為主要任務，形（xíng）成石墨烯材料、高（gāo）性能複（fù）合（hé）材料、輕（qīng）量化材料、極端環境（jìng）材（cái）料等新材料製（zhì）造業創新中（zhōng）心。重點開展技術聯（lián）合攻關、中試及（jí）工程化試驗、新材料應用模擬及服役檢測、新材料專業人才培訓等工作，加快新材料開發及產業化（huà）步伐。

    組建新材（cái）料性能測試評價中心。組織重點新材料研發機構（gòu）、生產企業和計量（liàng）測試技術機構建立新材料測試評（píng）價聯盟，建設新材料測試評價及檢測認證（zhèng）中心。中心采取市場化機（jī）製運作，整合完善現有測試評價、設計應用（yòng）、大數據等平台資源（yuán），建立完善材料綜合性（xìng）能評（píng）價指標體係與評價準則，形成一批專家評價隊伍，開展材料性能（néng）檢測（cè）、質量評估、模擬驗（yàn）證、數據分析、表征評價和檢測認證等公共服務。

    搭建材料基因技術（shù）研（yán）究平台。開發材料多尺度集成化高通量計算模型、算法和軟件，開展材料高通量製備與快速篩選、材料成（chéng）分-組織結構-性能（néng）的高通量表征（zhēng）與服役行為評價等技術研（yán）究，建（jiàn）設高通量材料計（jì）算應用服務、多尺度模擬與性（xìng）能優化（huà）設計實驗室與專用數據庫，開展對國家急需材料的專題研究與支（zhī）撐服（fú）務。

（四）加快重點新材料初期市場培育。

研究建立新材料首批次應用保險補償機製，定期發布（bù）重點新（xīn）材料首批次應用示範指導目錄，建設一批新（xīn）材料生產應（yīng）用示範平台，組織開展新材料應用示（shì）範，加快釋放新材料市場需求。研究建立重大工程、重大項目配（pèi）套材料應用推廣機製。加大政策引導力度，建立公（gōng）共（gòng）服務平台，開展材料生產企業與設計、應用（yòng）單位供（gòng）需對接，支持材料生產企業麵向應用需求研發新材（cái）料，推動下（xià）遊行業積極（jí）使用新材料。

專欄4 重點新（xīn）材料首批次示範推廣工程

實施重點新材料應用（yòng）示範保險補償試點。鼓勵保險公司創新險種，對（duì）重點新（xīn）材料首批次應用示範（fàn）指（zhǐ）導目錄中產品的應用推（tuī）廣提供質量、責任等風險（xiǎn）承（chéng）保。充分發揮財政資金杠杆作用，通過（guò）保險補償機製支持新（xīn）材料首批次（cì）應用示範，降（jiàng）低下遊用戶（hù）使用風險，突破“不敢用、不好用”瓶頸。支持保險經紀等中（zhōng）介機構創新服務（wù）模式（shì），提高保險補償試點工作效率（lǜ）。

建設一批新材料生產應用示範平（píng）台。在集成電（diàn）路、新型顯示、大型飛機、新能源汽車、高鐵、核電、超超臨界機組、海洋工程等領域，依托龍頭新材料生（shēng）產企業和下遊用戶，建立20家左右新材料生產應用示範平台。重點針對下遊用戶產（chǎn）品應用開展新材料工藝技術與應用技術開發，完善（shàn）材料全尺寸考核、服役環境（jìng）下性能評價及應用示範線等配套條件，實現材料與終端產品同步設計、係統驗（yàn）證、批量應用與供貨等多環節協（xié）同（tóng）促進。

開展重點新材料應用示範（fàn）。以碳纖維複合材料、高溫合金（jīn）、航空鋁材、寬禁帶半導體材料、新型顯示材料、電池材料（liào）、特種分離及過濾材料、生（shēng）物材料等市場潛力巨大、產業化條（tiáo）件完備的新材（cái）料品種，組織開展應用示範。

（五）突破關鍵工藝與專用裝備製約。

組織新材料裝備生（shēng）產企業與材料生產企業開展（zhǎn）聯合攻關，加快先進熔煉、增材製造、精密成型、晶體生長、氣（qì）相沉積、表麵處理、等靜壓、高效合成、分離純化等先進工（gōng）藝技術與專用核心（xīn）裝備開發，實現材料生產關鍵工藝裝備配套保障。突破新材料組（zǔ）織成分設計、性能控製、加工成型、建模測試、應用模擬等數字化技術，開發增材製造、數字加工中心等成套生產裝備及專用軟件。做好新材料科學儀器設（shè）備研究開（kāi）發，發揮計量測試對工藝控製的作用，加快工業在線檢測和控製技術開發應用。

 

 

 

 

 

專欄5 關鍵工藝與專用裝備配套工程

開發金屬材料專用加工製備（bèi）工藝裝備。開發大型低真空熔煉爐、多步急冷爐、高溫連續氮化爐（lú）、高溫（wēn）在線快（kuài）速固溶退火爐、高溫度梯（tī）度液態（tài）金屬冷卻定向凝固等金屬材料冶煉設備，加快輕合金擠壓型材矯直及精整設備、大型擴徑拉伸機、擠壓機等（děng）加工裝置開發（fā）。

解決複合材料工藝裝備製約。提高增強纖維（wéi）混紡（fǎng）/混編、高速多軸向經編、自動鋪絲/鋪帶（dài）工藝裝備水平，開發熱（rè）固性預浸料成型、真空輔（fǔ）助樹脂傳遞模（mó）塑成型（RTM）、熱壓成（chéng）型、原位聚合成型等複合材料成型裝備，發展（zhǎn）複合材（cái）料零部件自動化（huà）連接裝配（pèi）、表麵噴塗等製成品處理裝（zhuāng）置。

提升先進半導體材（cái）料裝備配套能力。開發大尺寸單晶矽直拉生長爐（lú）、垂直區熔下降爐、全自動變速拉晶定向凝固爐、大尺寸藍寶石長（zhǎng）晶爐（lú）、金屬有機化學氣相沉積係統、鹵化物氣相外延係統以及大規格研磨拋光設備。

（六）完善新材料產業標準體係。

提高現有標準技術水平，完成（chéng）600項以上新材料標準製修（xiū）訂。加強標準複審（shěn）及修訂，提高現（xiàn）有標準（zhǔn）技術水平（píng），及時解決重點標準老舊、缺失等問題。將標準化列入新材料產業重點工程、重大項目考核驗收指（zhǐ）標，及時將科研創新成果轉化為標準。推動新材料產業標準化試點示範，建設一批新材料產業標準化示（shì）範企業和園區，加速新材料技術產業化進程。加強材料標準與（yǔ）下遊裝備製造、新一代信息技術、工（gōng）程建設等行業設計規範以及相關（guān）材料應用手冊銜接（jiē）配套。推動新材料產業國際（jì）標準跟蹤轉化，加（jiā）快新材料標準國際化步伐。

 

 

專（zhuān）欄6 新材料產業標準體係建設工程（chéng）

    成套製定一批新材料（liào）標準（zhǔn）。加快製定高溫不鏽軸承鋼、高溫滲碳（tàn）軸（zhóu）承鋼標準，數控機床、高鐵及重載商用車用齒輪鋼係列標準，高精度工具鋼及係列模具鋼標準。成（chéng）體係修（xiū）訂鎳及（jí）鎳合金（jīn）帶（dài）、板、管、線、棒及鍛（duàn）件材料標準。製定碳/碳複合結構材料、熱場材料、保溫（wēn）材料、複（fù）合坩堝等成套標準。加快電子（zǐ）化學品、光學功能薄膜等成套標準製定步（bù）伐。完善功（gōng）能性膜材料配套標準，製定離子交換樹脂係列標準，雙（shuāng）極膜（mó）、中空纖維膜及組（zǔ）件標準，陶瓷納濾膜（mó）元件（jiàn）及生（shēng）物發酵、高（gāo）溫煙（yān）氣處理裝置標準，以及膜材料試驗方（fāng）法等專（zhuān）用標準。製定人工晶體材料術（shù）語、人工晶體生長（zhǎng）設備安全技術規範等基礎標準，加快藍寶石晶體及襯（chèn）底材料、大尺寸藍寶石晶體生長、質量檢驗係列標準製定，發布大尺寸稀土閃爍晶體標準、壓電晶體及器件標準。做好增材製造材料（liào）標準布局，製定模具用粉末，高溫合金（jīn）、鎳、鋁、鎂等金屬及合金粉末標準，聚氨酯增材製造材料等係列標準。加快發布石墨烯材料的名詞術語與（yǔ）定（dìng）義基礎標準，製定石墨烯層數測（cè）定、比表（biǎo）麵積（jī）、導電率等標準，研製一批石墨烯（xī）材料、器件標準和計量裝置。

    完善新材料實驗技術標準（zhǔn）。整（zhěng）合梳理現有新材料分析方法、技術標準體係，解決標準（zhǔn）間（jiān）交叉（chā）重複、衝突問題（tí），適時補充相（xiàng）關缺失項目，建立麵向應用的材（cái）料指標體係（xì）標準。完善材料試驗（yàn）技術的（de）計量標（biāo）準，提升材料試驗技（jì）術標準（zhǔn）適用性。完善（shàn）標準物質，支撐測量儀器校準、試驗結果（guǒ）評價（jià）、產品質量控製等標準化和計量工作。建成全流程監（jiān）測係統表征（zhēng）、質（zhì）量（liàng）控製標準係統和實驗結果的實效性評價標準係統。

（七）實施“互聯網+”新材料（liào）行動。

鼓勵企業（yè）利用物聯網、雲計算、增（zēng）材製造、工（gōng）業機器（qì）人等手段，開展新材料智能製造試點示範（fàn），探索發展新（xīn）材料大規模個性化定製（zhì）、網絡化協（xié）同製造等新（xīn）模式。支持基於互聯網的新（xīn）材料創業創新，鼓勵建設一批垂（chuí）直化、專業化網絡（luò）平台，開展（zhǎn）新材料設（shè）計解決方案、供需對接、信息谘詢、檢驗測試等（děng）服務，營（yíng）造開放、融合（hé）的產業（yè）生態。落實國家大數據戰略，建立新材料數據庫、牌號標準庫、工藝參數（shù）庫、工藝知識庫，支持開展材料試驗大數據分析，製定數據采（cǎi）集和共享（xiǎng）製度，形（xíng）成符合我國國情的新材料牌號和指（zhǐ）標體係（xì）。

（八）培育（yù）優勢（shì）企業與人才（cái）團隊。

支（zhī）持新材料企業以市場為導向開展聯合重組，形成一（yī）批具有較強創新能力和國際影響（xiǎng）力的龍頭企業。鼓勵發展眾創、眾包、眾扶（fú）、眾籌（chóu）等新模式，形成一批專優特新的新材料中小企業。推動（dòng）上下遊企業、大中小企業建立以資本為（wéi）紐帶、產學研（yán）用緊（jǐn）密結合的（de）產業（yè）聯盟（méng），集中優勢資源加快新材料研發、產業化與應用。鼓勵新材料企業建（jiàn）立靈活、規範的企業製度和決策製度，積極開展自主創新和引進消化吸收再（zài）創新，形成緊密的上下（xià）遊關係（xì），實現“由專至精、由精至強”。加強新（xīn）材料人才培養與創（chuàng）新團隊建設，依托重點企業、聯盟、高等學校、職業院校、公共實訓基地和公共服務平台，通過開展聯合攻關和共同實施（shī）重大項目培養一（yī）批工學（xué）、工程研究生，培育一批產業工（gōng）人、技術骨幹與創新團隊。組織開展新材料產（chǎn）業專（zhuān）家院（yuàn）士行、新材料專業技術人才培訓、新材料人才國際（jì）交流，實施引進新材料領（lǐng）域外國專（zhuān）家（jiā）項（xiàng）目，優化新材料人才團隊成長環境（jìng）。

（九）促進新材料產業（yè）特色集聚發展。

落實國家區域發展戰略，推（tuī）動新材料產業協（xié）調發展，形成東、中、西及東北地區（qū）錯（cuò）位發（fā）展、競爭有序的新（xīn）材料產業整體格（gé）局，提升京津冀地區、長江經濟帶（dài）等重點區域的新材料集聚水平。科學做好產業布局，避免重複建設，鼓勵各地新材料企業和研究機構依托區域優勢，合理配置產業鏈、創（chuàng）新（xīn）鏈、資源鏈，推動區域（yù）特色新材（cái）料（liào）產業發展壯大。先進基礎材料要充分考慮現有產業基礎（chǔ）和資源環境承載能力，按照集約化、園區化、綠色化（huà）發展路（lù）徑（jìng），加快推動布局調整。關鍵戰略材料要（yào）圍繞下遊重大需求與（yǔ）重大（dà）工程配套，加快生產應用示範平台建設，形成一批重（chóng）點新材料集聚區與創新（xīn）輻射中心。前沿新材（cái）料要充分依托科研（yán）院所（suǒ）等創新機構，積極發展新興業態，建設（shè）一批產業示範項目。鞏固提升現有新材料產業（yè）基地、園區實力，在重點新（xīn）材料領（lǐng）域推動形（xíng）成若幹產業鏈完善、配套齊（qí）全、競爭力強的特色產業集聚區。

五、保障措施（shī）

（一）創新組織協調機製（zhì）。

建立部門協調工作機製，做好頂層設計和規劃統籌，充分發揮規劃引領（lǐng）作用，強化各部門專（zhuān）項資金和重大項目的（de）銜接，係統解決新（xīn）材料產業發展的重大問題；進一（yī）步簡政放權、創新管（guǎn）理、強化（huà）服務，形（xíng）成協同推進的工作格局；加強對（duì）地方新材料產業發展的宏觀指導和信息引導。建立國家新（xīn）材料產（chǎn）業發展專家指導委員會，為行（háng）業規劃（huá）、產業政策、重大工程等提供谘詢建議。支持建立新材料行業協會和一批（pī）產學研用緊密結（jié）合的新材料產業聯盟，集中優勢資源推動新材料研發、工程化、產業化與應用。

（二）優化（huà）行業管理（lǐ）服務。

完善戰略性新興產業分類中有關新材料產業的內容和指（zhǐ）標體（tǐ）係，製定新材料產品、企業統計辦法和進出口商品統計目錄，組織開展統計監測和預警，及時發布統計信息，引導行業規範有序發展。加強對新（xīn）材料產業（yè）發（fā）展狀況的預警監測，合理調整進出口政策，維（wéi）護產業發展利益。建立新（xīn）材料技（jì）術成熟度評價體係，製定新材料技術成熟（shú）度通用分級標準。建立專利導航（háng）產業發展工作機製，支（zhī）持新材料（liào）產業創新決策，加強專利布局。開展新材料產（chǎn）業知識產（chǎn）權風險（xiǎn）評（píng）估與預警（jǐng），定（dìng）期發布預警（jǐng）研究成果。探索重點新材料項（xiàng）目及工程知識產權評（píng）議試（shì）點，積極化解產業發展（zhǎn）風險。加強新材料產業領域知識產（chǎn）權執法（fǎ）保護，開展知識產權（quán）等相關法律法（fǎ）規宣傳和培（péi）訓，提高企業知識產權意識和管理能力。

（三）加大財稅金融支持。

加強政、銀、企信息對接，充分發揮財政資金的（de）激勵和（hé）引導作（zuò）用，積極吸引社會資本（běn）投入，進一步加大對新材（cái）料產業發展的支持力度。通過（guò）中央財（cái）政（zhèng）科技計劃（專項、基金等），統籌（chóu）支持符合條（tiáo）件的新材料相關科技創新工作。利用現有（yǒu）資金渠道，加大對新材料製造業創新中心、生產應用示範平台、性能測試評價中心、應用示範項（xiàng）目的支持力度。落實支持新材料產業（yè）發展的高新技術（shù）企業稅收優惠政策。利用多層次的資本市場，加（jiā）大對新材料產業（yè）發展（zhǎn）的融（róng）資支持，支持優勢新材料企（qǐ）業開（kāi）展創新成果產（chǎn）業化及推廣。鼓勵金融機構按照風險可控（kòng）和商業可（kě）持續原則，創新知識產權質押貸款等金融產品和服務。鼓勵引導並支持天使投資人、創業投資基金、私募股權投資基金等（děng）促進新材料產（chǎn）業發展。支持符合條件（jiàn）的新材料企（qǐ）業（yè）在境內外（wài）上市、在全國中小企業股份（fèn）轉（zhuǎn）讓係統掛牌、發行（háng）債券和並購重組。研究通過保險補償等機製支持新（xīn）材料首批次應用。適時啟動重（chóng）點新材料研發和應用重（chóng）大工程。

（四）推進軍民融（róng）合發（fā）展。

積極引導（dǎo）具備條件的企業開展軍用新材（cái）料的研製與生產，鼓勵優勢企業參與軍品科研生產。研究製定新（xīn）材（cái）料在國防科技工業領域的應用推廣激勵機製，推進（jìn）軍用關鍵材料技術水平和（hé）產業能力提升。發揮國（guó）家軍民融合公共服務平台（tái）、軍用技術轉民用推廣目錄、民參（cān）軍技術與（yǔ）產品推薦目錄作用，向具（jù）備資（zī）質的單位（wèi）及時發布新材料需求信息，向軍工用戶單位推薦民口單位的新材料和新技術，推動新材料領域軍民資源共享。充分利（lì）用（yòng）軍工單位和民口配（pèi）套單位現有（yǒu）裝備和技術能力，加大對新材料（liào）軍轉民的支持力度，促進軍用材料（liào）技術在民用領域的推廣應用。

（五）深化國際交流合作。

優化政府公共服務，加強國際新材料創新合作（zuò）和政策法規等信息引導，鼓勵新材料企業統籌利用兩個市場、兩種資（zī）源，提升在全球價值鏈中的地位。支持企業在境（jìng）外設立新（xīn）材料企業和研發（fā）機構（gòu），通過海（hǎi）外（wài）並購實現技術產品升級和國際化經營，加快（kuài）融（róng）入全球新材料市場與創新網絡。充分利用現有雙邊、多邊合作機製，拓寬新（xīn）材料國際合作渠道，結合“一帶一路”建設，促進新材料產業人才團隊、技術資本、標（biāo）準專利、管理經驗等交流合作。支持國內企業、高等院（yuàn）校和科研院（yuàn）所參與大型國際新材料科技合作計劃，鼓勵國外企業和科研機構在我國設立新材料（liào）研發中心和生產基地。定期舉辦中國國際新材料產業博覽會（huì）。

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